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◎每經(jīng)記者 沙斐

11月23日，央行上?？偛空匍_政策發(fā)布會，宣布啟動新一輪自貿區(qū)金融改革，推動自由貿易賬戶精準服務實體經(jīng)濟跨境活動需求，并正式發(fā)布《關于進一步拓展自貿區(qū)跨境金融服務功能支持科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的通知》（以下簡稱《通知》）。

作為“金改40條”出臺后落地的又一項重要實施細則，新一輪金改依托自由貿易賬戶功能，精準服務實體經(jīng)濟，助力科創(chuàng)中心建設，為“中國制造2025”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”企業(yè)提供全生命周期跨境金融服務。另外，即日起，上海將支持科創(chuàng)企業(yè)建設引進海外高層次人才，啟動自由貿易賬戶個人服務功能。

建行上海分行相關人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，此次新政出臺，讓全市科技創(chuàng)新領域分享到自貿區(qū)金改政策紅利，使得商業(yè)銀行的金融服務既可以精準覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期內不同階段的訴求，又可以兼顧其海外高層次人才的跨境服務需要，為上海建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心等打造良好的金融環(huán)境。新政首日，建行上海市分行即為兩家上海科創(chuàng)企業(yè)開立自由貿易賬戶，并為通用電氣中國一名外籍高管開立FTF賬戶。

●支持自貿區(qū)開展跨境股權投資業(yè)務

《通知》將開立自由貿易賬戶的主體資格拓展到全市科創(chuàng)企業(yè)。上海市科創(chuàng)企業(yè)名單上的企業(yè)，不論注冊地是否在自貿區(qū)內，都可以開立自由貿易賬戶，辦理相關業(yè)務。與此同時，政策明確支持境外參與境內科技創(chuàng)新的各類種子基金、天使基金、風投基金、創(chuàng)投基金以及產業(yè)基金等開立自由貿易賬戶辦理與科技創(chuàng)新投資相關的各項業(yè)務。

有業(yè)內人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，自由貿易賬戶靈活便捷的跨境金融服務對接科技創(chuàng)新各個不同階段需要的相關資本跨境流動與匯兌，可以滿足科技創(chuàng)新全過程全方位的需求，避免同質化服務，推進金融服務差異化、客戶化創(chuàng)新，為上海建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心打造良好的金融環(huán)境，同時通過國際市場分散科技創(chuàng)新的投資風險。

《通知》同時明確，支持區(qū)內設立的股權投資項目公司和股權投資基金可以依托自由貿易賬戶向區(qū)內及境外募集資金，用于支持實體經(jīng)濟的跨境股權投資。

業(yè)內人士分析指出，通過自由貿易賬戶跨境股權投資既是科技創(chuàng)新領域中的需求，也是實體經(jīng)濟做大資本和擴大對外投資的需求。自由貿易賬戶跨境匯兌的便利性，可以及時滿足跨境股權投資中資金調度的需求。這項政策的落地將有利于推動上海自貿試驗區(qū)在跨境股權投資領域打開業(yè)務空間。

此外，“一帶一路”和“走出去”企業(yè)帶動大量的資本輸出，但這些企業(yè)在當?shù)貙で蠼鹑诜胀ǔ４嬖谥欢ǖ睦щy，尤其是“一帶一路”沿線國家中許多國家貨幣不可兌換或存在嚴苛的匯兌管制，使得許多企業(yè)在當?shù)赝顿Y前、中、后的資金管理以及風險管理方面存在客觀的金融服務需求。

《通知》指出，境內金融機構可以通過自由貿易賬戶為境外中資企業(yè)和合資合作企業(yè)，辦理與投資及境外項目工程類相關的定金和預付款等跨境結算，在當?shù)亻_展商務、貿易、投資活動所需的國際及跨境結算匯兌、擔保、融資、流動性及風險管理等業(yè)務；為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的伙伴企業(yè)提供分賬核算單元跨境金融服務，辦理當?shù)?、跨境以及國際商貿投資活動相關所需的結算匯兌和投資融資等業(yè)務；還可以為“一帶一路”和“走出去”企業(yè)及項目提供各類風險化解、風險參與以及風險分散服務。

值得注意的是，在前期的自貿區(qū)金融改革中，跨境人民幣資金池和外匯資金池均取得了良好的效果，并實現(xiàn)了與國際最新貿易投資規(guī)則（如公平競爭、不與業(yè)績掛鉤等）的對接。在此基礎上，《通知》明確跨國企業(yè)集團可以通過自由貿易賬戶搭建全功能型的跨境人民幣資金池。

●啟動境外個人跨境金融服務

為了支持科創(chuàng)中心建設中的人才引進工作，《通知》啟動了自由貿易賬戶的個人服務功能，將自由貿易賬戶服務范疇復制推廣到全市，并填補了境內金融機構對境外個人跨境金融服務的空白。

《通知》發(fā)布后，符合相關標準的外籍人才，在“上海科技創(chuàng)新執(zhí)業(yè)清單”內機構就業(yè)的持有境外永久居留證的中國籍人才，境外個人，在華國際組織工作的國際雇員（包括外籍及中國籍）都可以在銀行開立境外個人自由貿易賬戶，即FTF賬戶。

據(jù)悉，通過FTF賬戶，銀行可為其提供以下金融服務：一是與其境內就業(yè)和生活相關的金融服務；二是與境外醫(yī)療保健、子女教育、贍家費用等相關的跨境金融服務；三是參與境內外股權激勵計劃相關的金融服務；四是開展投資、財富管理等區(qū)內及境外資本項下業(yè)務的相關金融服務；五是按有關規(guī)定進入境內相關市場投資。FTF賬戶的收入為境內外合法收入，銀行在開辦FTF賬戶業(yè)務時，根據(jù)展業(yè)三原則對符合條件的個人進行實名認證后，就能開展相關的金融服務。

中國銀行相關人士接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，新政發(fā)布當日，中國銀行已針對新政中符合準入條件的客戶群體開立首批FTF賬戶，并提供一系列金融服務。此外，中國銀行上海市分行還結合新政，對自貿區(qū)全功能型跨境雙向人民幣資金池、國際貿易再融資、“一帶一路”和“走出去”企業(yè)跨境融資、跨境股權投資等業(yè)務進行嘗試，辦理了首批業(yè)務或確認了合作意向。